Proposta di legge regionale, n. 7417.

Applicazione del principio del divieto di discriminazione nelle materie di competenza regionale.

1. La Regione Piemonte emana la presente legge per dare attuazione, nell'ambito delle proprie competenze, ai principi della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, al divieto di discriminazione fondata sull'orientamento sessuale sancito dall'art. 13 del Trattato dell'Unione Europea, al divieto di discriminazione in base alle condizioni personali sancito dall'art. 3 della Costituzione italiana, in coerenza con quanto previsto dall'art. 22 della Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea.

1. La Regione riconosce e garantisce il diritto di ogni persona alla libera espressione e dichiarazione del proprio orientamento sessuale e/o identita' di genere, valorizza le manifestazioni affettive che ne rappresentano la compiuta realizzazione nei rapporti tra gli individui, attua azioni positive per il superamento di eventuali condizioni di svantaggio collegate a tale profilo di diversita' e reprime i comportamenti volti a discriminare pregiudizialmente la personalita' di un altro consociato/a.

1. Beneficiari di ogni disposizione della presente legge sono i cittadini italiani e dei Paesi dell'Unione europea, qualsiasi persona che soggiorni occasionalmente nella Regione in conformita' alla legislazione vigente, gli immigrati extracomunitari che abbiano dimora regolare nel territorio del Piemonte per motivi di studio o di lavoro, nonche' tutti coloro che di fatto si trovino nella condizione di rifugiati in quanto nel Paese d'origine il loro orientamento sessuale e/o identita' di genere siano penalmente sanzionati, o comunque diano luogo all'impossibilita' di esercitare i diritti civili riconosciuti dalla Costituzione Italiana e dallo Statuto regionale.
2. A tutti i soggetti di cui al precedente comma, ed in particolare a quelli da ultimo citati, la Regione garantisce l'accesso a parita' di condizioni ai servizi scolastici e alla formazione professionale, a quelli sociali e sanitari erogati dalle ASL o dagli Enti locali, la piena tutela dei diritti del lavoratore.

1. La Regione individua quale obiettivo permanente delle attivita' di formazione, aggiornamento e qualificazione del personale dei suoi uffici ed enti l'adozione di modalita' linguistiche e comportamentali ispirate alla considerazione e rispetto per ogni orientamento sessuale e/o identita' di genere.
2. A tal fine, attiva iniziative specifiche ed emana direttive da inserire nella programmazione di tutti gli interventi di cui al precedente comma.

1. I dipendenti degli uffici ed enti regionali sono tenuti ad osservare i surriferiti canoni linguistici e comportamentali tanto nei rapporti esterni all'amministrazione quanto tra loro stessi, secondo le specificazioni previste nel codice etico che sara' deliberato dal Consiglio regionale.

1. Nell'ambito delle funzioni di garanzia, consulenza e supporto esercitate nei confronti della Regione, spetta al Comitato regionale per le comunicazioni il monitoraggio sull'informazione locale in ordine al carattere potenzialmente discriminatorio di determinati contenuti e/o forme veicolati dai media a fronte della pari dignita' riconosciuta ai diversi orientamenti e identita' sessuali.
2. Gli elementi di conoscenza in merito, debitamente elaborati e organizzati dallo stesso Comitato, saranno segnalati agli organi politici e messi a disposizione di gruppi e movimenti di tutela delle minoranze.

1. Il Comitato regola l'accesso radiofonico e televisivo regionale di cui alla L. 103/75 garantendo adeguati spazi all'espressione dei vari orientamenti e identita' sessuali compresenti nel contesto sociale, ai loro modelli e riferimenti culturali ed alle problematiche psicologiche e relazionali generate dalla diversita'.

1. Il Comitato formula altresi' proposte in merito alle forme di collaborazione fra la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e le realta' culturali e informative della Regione che apportino contributi originali ad una visione pluralistica dell'etica e della societa'.

1. Ciascuno ha diritto di designare preventivamente la persona a cui medici e sanitari devono riferirsi per riceverne il consenso a un determinato trattamento terapeutico qualora il/la diretto/a interessato/a versi in condizione di incapacita' naturale e il pericolo di un grave pregiudizio alla sua salute e/o integrita' fisica giustifichi l'urgenza e indifferibilita' della decisione.

1. Per la finalita' di cui al precedente Articolo, la Regione istituisce un apposito tesserino personale per esternare la corrispondente manifestazione di volonta'; la distribuzione di tale tesserino a chiunque ne faccia richiesta e' posta a carico di tutti i distretti territoriali delle ASL , che cureranno altresi' l'informazione degli utenti in ordine alle corrette modalita' d'uso dello stesso.

1. Nel caso di ricovero ospedaliero in strutture pubbliche o private, e' fatto obbligo agli operatori che prendono in carico l'accettazione dell'utente di verificare l'esistenza del tesserino di cui ai precedenti articoli, di curare l'esecuzione del suo contenuto, di segnalare all'avente diritto la possibilita' di rendere in qualsiasi momento una dichiarazione di volonta' di contenuto ed effetti equivalenti da registrare nella cartella clinica.

1. Compatibilmente alle esigenze organizzative delle strutture ospedaliere, l'indicazione contenuta nel tesserino garantisce alla persona designata la possibilita' di accedere con flessibilita' di orario alla stanza del malato/a, di permanervi oltre i tempi istituzionali di visita per prestare assistenza e sostegno psicologico, di seguirne ogni fase della degenza.

1. La Regione garantisce il diritto all'autodeterminazione responsabile di ogni individuo in ordine al proprio orientamento sessuale e all'identita' di genere.
2. A tal fine, le ASL assicurano, tramite i consultori, adeguati interventi di informazione, consulenza e sostegno per superare le barriere psicologiche e sociali che si frappongano alla liberta' della persona.
3. Le strutture di cui al precedente comma promuovono altresi' il confronto culturale e istituzionale sulle tematiche familiari per favorire, senza pregiudizio di orientamento sessuale e identita' di genere compresenti nel contesto sociale, l'eguaglianza di opportunita' di ogni genitore nell'assunzione di compiti di cura ed educazione dei propri figli.
4. La Regione promuove l'accessibilita' presso le strutture pubbliche o private convenzionate alle terapie a carattere psicologico rivolte al sostegno della personalita' dell'individuo, con particolare attenzione alle problematiche delle persone adolescenti.

1. Non possono essere praticati trattamenti sanitari che abbiano ad oggetto la modificazione dell'orientamento sessuale e/o dell'identita' di genere.
2. I trattamenti sanitari che abbiano ad oggetto l'adeguamento dell'identita' fisica all'identita' psichica dell'individuo, ivi compresi i trattamenti ormonali e gli interventi di modificazione degli organi sessuali primari e secondari, non possono essere praticati ai minori degli anni sedici, salve le terapie a carattere esclusivamente psicologico e senza l'uso di farmaci rivolte al sostegno della personalita' dell'adolescente, attivabili anche personalmente dall'infrasedicenne presso un consultorio o altra struttura socio-sanitaria autorizzata che dovra' preventivamente verificare l'assenso di chi esercita la potesta'.

1. Qualora sussistano gravi ragioni che impediscano o sconsiglino la consultazione degli esercenti la potesta', ovvero questi rifiutino l'assenso, o esprimano un parere discordante con quello dell'infrasedicenne in merito alla tipologia del trattamento, la struttura investita della richiesta terapeutica trasmettera' al giudice tutelare territorialmente competente una relazione corredata del proprio parere.
2. Il giudice tutelare, sentito il minore e tenuto conto della sua volonta', puo' autorizzarlo al trattamento da lui richiesto, con provvedimento non soggetto a reclamo.

1. La richiesta ad uno qualsiasi dei trattamenti di cui ai precedenti articoli per persona maggiore degli anni 16 deve provenire personalmente dall'interessato/a e l'eventuale assenso/dissenso di chi esercita la potesta' non costituisce requisito per la sua validita' o condizione ostativa alla produzione dei suoi effetti.
2. L'operatore sanitario investito dell'intervento deve preventivamente esaminare, unitamente all'interessato/a e nel rispetto assoluto della sua dignita' e riservatezza, le possibili alternative al progetto terapeutico, ivi inclusa la attivazione dei consultori per costruire percorsi di inserimento sociale e rimozione di eventuali situazioni di emarginazione nella scuola e sul lavoro.
3. I medici di base provvedono comunque ad informare ed indirizzare i loro assistiti alla fruizione degli interventi proposti dai consultori e/o a orientare programmaticamente tali strutture in funzione delle esigenze riscontrate tra gli utenti.

1. La Regione promuove l'attivazione dei servizi di cui ai precedenti articoli destinando appositi fondi del Piano sanitario regionale al potenziamento qualitativo e quantitativo dei consultori, nonche' alla formazione e aggiornamento del personale impegnato nell'attuazione dei diritti sociali istituiti con la presente legge.
2. Allo scopo di promuovere iniziative di particolare rilievo sociale sui temi della discriminazione, o per estendere diffusamente circuiti di informazione e reti di solidarieta' tra gli utenti, nonche' per garantire il controllo sugli standard delle prestazioni e la correttezza etica degli operatori, le ASL stipulano convenzioni con le associazioni e i gruppi rappresentativi dei diversi orientamenti sessuali e identita' di genere che possiedano i necessari requisiti di esperienza e competenza e non abbiano scopo di lucro.

1. La Regione garantisce il diritto di condurre un'esistenza libera e dignitosa a tutte le persone affette da patologie che comportino, anche in via temporanea, significative riduzioni dell'autosufficienza e necessita' continuativa di prestazioni ospedaliere.
2. A tal fine, inserisce tra gli obiettivi della pianificazione sanitaria: la promozione di campagne di prevenzione specificamente orientate a fasce di utenza sovraesposte all'insorgenza delle suddette patologie; l'attuazione di strategie educative per il mantenimento dell'autonomia e dell'autosufficienza residua, unitamente all'eventuale recupero degli esiti invalidanti; la realizzazione di un sistema di servizi di assistenza domiciliare integrata e di spedalizzazione domiciliare che consenta la permanenza del malato/a nel contesto affettivo e sociale di riferimento e la valorizzazione di tutte le sue potenzialita' e capacita'.

1. Le associazioni di volontariato concorrono a costituire l'intera rete di solidarieta' di cui al precedente articolo mediante la stipula di apposite convenzioni con le ASL, che verificheranno la sussistenza delle necessarie professionalita' e risorse organizzative: tra progetti egualmente dotati di standards ritenuti adeguati all'erogazione dei servizi in oggetto alle convenzioni, saranno preferiti quelli orientati ad una maggiore flessibilita' di intervento e/o improntati sul modello delle "banche del tempo", onde garantire un'assistenza di tipo personalizzato, oltre che funzionale alla promozione sociale dell'utente.

1. Ciascun utente dei programmi di solidarieta' di cui ai precedenti articoli ha diritto di libera scelta in ordine ai servizi di cui fruire, purche' siano previsti nelle tipologie assistenziali individuate dalle ASL con l'apporto del volontariato.
2. Tale diritto si esercita con il pieno coinvolgimento dell'utente stesso all'elaborazione del progetto personale di assistenza, di cui si fanno carico apposite unita' di valutazione istituite presso ogni distretto e composte da un medico, un assistente sociale e una figura infermieristica.

1. Le famiglie, le coppie di fatto, le convivenze registrate vanno considerate quali risorse qualificanti della rete sociale per la cura della persona.
2. Nel rispetto del diritto di libera scelta di cui al precedente articolo, tali soggetti hanno titolo a partecipare all'attuazione del progetto di assistenza ed a proporre, in relazione al supporto da loro stessi direttamente prestato, interventi alternativi alle tipologie previste.

1. Gli interventi di formazione e orientamento professionale, le politiche e i servizi per l'impiego operano di concerto per garantire l'effettivita' del diritto al lavoro ed alla sua libera scelta a tutte le persone il cui orientamento sessuale o identita' di genere rappresentino una condizione di debolezza occupazionale e/o abbiano determinato un potenziale di attitudini e capacita' non pienamente valorizzate nell'accesso al mercato del lavoro.

1. I servizi di orientamento professionale supportano gli utenti nell'individuazione di percorsi di formazione e inserimento lavorativo che soddisfino le preferenze e qualita' individuali collegate alla differenza di orientamento sessuale e identita' di genere.
2. A tal fine, stimolano il sistema della formazione professionale all'attivazione di iniziative innovative, anche in riferimento alla costruzione di progetti di nuova imprenditoria.

1. Nell'ambito della formazione professionale, la Regione promuove e realizza interventi specificamente rivolti alle persone che hanno intrapreso il percorso di adeguamento dell'identita' fisica all'identita' psichica e favorisce la loro partecipazione alle iniziative destinate alla generalita' degli utenti, individuando i corrispondenti obiettivi nei programmi destinati alle Province.
2. Le amministrazioni responsabili degli interventi approntano altresi' le opportune misure di accompagnamento per assicurare condizioni di contesto favorevoli all'inclusione sociale e stipulano convenzioni individuali per la riqualificazione professionale dei soggetti che godevano di una posizione lavorativa antecedentemente al percorso di adeguamento.

1. Con riferimento alle rispettive competenze in materia, Regione e Province assicurano che i progetti di formazione inseriti nella programmazione annuale delle attivita' osservino il divieto di discriminazione in ragione dell'orientamento sessuale e dell'identita' di genere.
2. Determinano altresi' gli indicatori per attribuire priorita' di attuazione ad iniziative di interesse per implementare la cultura professionale correlata alla acquisizione positiva delle differenze di cui al precedente comma.

1. I centri per l'impiego rilevano i dati in ordine ai settori di attivita' produttiva e/o realta' locali ove il mercato del lavoro presenti situazioni di svantaggio determinate dall'orientamento sessuale o dall'identita' di genere, producendo gli adeguati materiali informativi per le commissioni regionali e provinciali di concertazione.
2. Per il superamento delle discriminazioni di cui al precedente comma, le commissioni provvedono ad individuare gli strumenti e le azioni positive da inserire nella programmazione regionale delle politiche del lavoro, ivi inclusa l'eventuale esclusione di imprese e altri datori di lavoro dalle contribuzioni regionali per la nuova occupazione, o dai servizi di marketing e commercializzazione offerti dagli Enti locali.

1. La Regione esercita le funzioni amministrative inerenti la promozione e lo sviluppo nel settore del turismo avendo speciale riguardo per le iniziative suscettibili di incrementare la domanda interna ed estera di utenti che necessitano o gradiscono un'offerta di servizi, eventi culturali e occasioni di intrattenimento maggiormente attenta al loro stile di vita, cosi' come caratterizzato dalle condizioni personali, opinioni religiose o tradizioni e modelli di pensiero.
2. A tal fine, il piano triennale della promozione economica individua obiettivi specifici e tipologie di azioni da ammettere a cofinanziamento pubblico anche in base ai criteri di cui all'articolo seguente.

1. I servizi di informazione e assistenza turistica svolti dalla Regione e dagli Enti locali provvedono, tra l'altro, alla segnalazione dei livelli di accessibilita' delle strutture ad uso turistico e di intrattenimento, percorsi pedonali e luoghi di interesse storico-artistico, all'indicazione dei locali pubblici caratterizzatisi come "gay friendly" e di quelli che osservano particolari prescrizioni etico-religiose nello svolgimento di attivita' di ristorazione.

1. Gli esercenti di imprese turistiche e i professionisti del settore non possono rifiutare le loro prestazioni, ne' erogarle a condizioni deteriori rispetto a quelle comunemente praticate agli utenti, per ragioni di orientamento sessuale o identita' di genere, disabilita' fisica o psichica, eta', razza, religione, appartenenza politica o sindacale, o di ogni altra condizione personale, sociale o economica.
2. Le funzioni di vigilanza e controllo sull'osservanza del divieto di discriminazione di cui al precedente comma spettano ai Comuni, che hanno potere di accertamento sulla base di elementi di fatto, anche desunti da dati statistici, idonei a fondare la presunzione della sussistenza della violazione segnalata dagli utenti.
3. Qualora il titolare o gestore dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' o professione turistica non riesca a dare prova della mancata integrazione della fattispecie denunciata, il Comune irroga la sanzione amministrativa di 1.550,00 euro e la sospensione dell'autorizzazione stessa per un periodo di tre mesi.