Legge regionale 16 agosto 1989, n. 48.

(B.U. 23 agosto 1989, n. 34)

1. La Regione Piemonte, in attuazione degli articoli 3 e 4 della Costituzione, dei suoi compiti istituzionali e dei suoi obiettivi programmatici, promuove e favorisce la cooperazione sociale, come efficace strumento per il reinserimento lavorativo, economico e sociale dei cittadini svantaggiati.

1. Ai fini della presente legge, sono considerati soggetti svantaggiati:
a) gli invalidi fisici, psichici e sensoriali con residua capacita' lavorativa e con invalidita' non inferiore al 45%;
b) i soggetti in stato di emarginazione temporanea o permanente segnalati dai Servizi socio-sanitari degli Enti locali e delle Unita' Socio Sanitarie Locali (UU.SS.SS.LL.) o dagli organi giudiziari e per i quali sia avviato un progetto di recupero sociale.

1. Sono ammesse ai contributi ed alle agevolazioni previste dalla presente legge le cooperative senza fini di lucro che perseguono specifiche finalita' di promozione e di solidarieta' umana e sociale e che presentano le seguenti caratteristiche:
a) cooperative che annoverano al loro interno, in qualita' di soci o, qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, in qualita' di dipendenti, soggetti svantaggiati in grado di svolgere in modo prevalentemente autonomo il proprio lavoro, impiegati in attivita' produttive di beni e di servizi regolarmente remunerate, in numero non inferiore al 40% dei soci; in tali cooperative i cittadini volontari presenti in qualita' di soci non devono superare il 10% dei soggetti svantaggiati;
b) cooperative che annoverano al loro interno, in qualita' di soci o, qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, in qualita' di dipendenti, soggetti svantaggiati i quali necessitano, per lo svolgimento del proprio lavoro, di adeguati supporti forniti anche attraverso l'utilizzo delle risorse umane e materiali del volontariato, al fine di favorirne l'inserimento, l'integrazione sociale e l'avviamento al lavoro; in tali cooperative soggetti svantaggiati devono essere presenti in numero non inferiore al 40% dei soci lavoratori e dei dipendenti.
2. Su richiesta della cooperativa interessata, la Giunta Regionale, in casi eccezionali, puo' autorizzare deroghe motivate ai limiti indicati nel comma 1, sentita la Commissione consiliare competente.
3. La Regione favorisce, altresi', le cooperative di servizi alla persona che hanno come scopo l'impegno nel settore dei Servizi educativi socio-assistenziali e socio-culturali a favore di soggetti svantaggiati e che operino con soci lavoratori in possesso di professionalita' coerenti con l'attivita' delle cooperative e con le indicazioni del Piano Socio Sanitario.
4. Le cooperative di cui al comma 1, lettera a), possono accedere ai benefici previsti ai successivi articoli 7, 8, 9 e 10; le cooperative di cui al comma 1, lettera b), possono accedere ai benefici previsti ai successivi articoli 7, 9 e 10; le cooperative di cui al comma 3 possono accedere unicamente ai benefici previsti al successivo articolo 7.

1. Ai fini della presente legge, i cittadini volontari soci delle cooperative di cui al precedente articolo 3 devono prestare attivita' a titolo di volontariato, spontaneamente e non in esecuzione di specifici obblighi giudiziari, gratuitamente, senza fine di lucro - anche indiretto - ma esclusivamente per fini di solidarieta'.
2. All'interno delle cooperative di cui alla presente legge il lavoro volontario e' complementare e non sostitutivo di quello concernente la normale attivita' produttiva delle cooperative stesse.
3. Per la gestione dei Servizi alla persona il lavoro volontario deve essere utilizzato in misura aggiuntiva rispetto ai parametri qualitativi e quantitativi indicati dalle disposizioni vigenti.

1. La Regione Piemonte istituisce, entro 4 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, un Registro regionale delle cooperative di cui al precedente articolo 3.
2. La tenuta del Registro di cui al comma 1 e' affidata alla Giunta Regionale.
3. Possono ottenere l'iscrizione al Registro regionale le cooperative di cui al precedente articolo 3, che siano in possesso dei requisiti mutualistici, con sede legale ed attivita' prevalente nella Regione Piemonte, che uniscono alla domanda di iscrizione i seguenti documenti:
a) copia autenticata dell'atto costitutivo, dello Statuto e del libro dei soci;
b) certificato di vigenza delle cariche sociali;
c) certificato di iscrizione nel Registro prefettizio;
d) attestazione per i soci svantaggiati della Commissione Invalidi Civili o dei responsabili dei Servizi socio-sanitari delle UU.SS.SS.LL. competenti per territorio o degli organi giudiziari;
e) certificazione attestante, per gli operatori delle cooperative di cui al comma 3 del precedente articolo 3, il possesso di titoli professionali legalmente riconosciuti e coerenti con l'attivita' delle cooperative.
4. Le cooperative gia' costituite alla data di entrata in vigore della presente legge devono inoltre produrre:
a) dichiarazione degli Enti previdenziali attestante la regolarita' dei versamenti previdenziali per tutti i soci lavoratori e i dipendenti;
b) copia autenticata dei bilanci degli ultimi tre anni.
5. Non possono ottenere l'iscrizione al Registro regionale di cui al presente articolo le cooperative iscritte al Registro Prefettizio nelle sezioni: cooperative di consumo e cooperative edilizie.
6. L'iscrizione delle cooperative sociali al Registro regionale e' disposta dalla Giunta Regionale.
7. L'iscrizione al Registro regionale costituisce condizione per la richiesta e la concessione delle agevolazioni o dei contributi previsti dalla presente legge.
8. Le cooperative iscritte sono tenute a comunicare alla Regione le variazioni dello Statuto e la messa in liquidazione o scioglimento dell'impresa, nonche' a segnalare ogni variazione della composizione sociale, entro trenta giorni dal verificarsi dell'evento.

1. Le cooperative di cui al precedente articolo 3, iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale, per accedere ai benefici previsti dalla presente legge, sono tenute a presentare un progetto di sviluppo e di attivita' della durata minima di un anno e massima di tre anni finalizzato agli obiettivi della presente legge.
2. I progetti di sviluppo e di attivita' devono, tra l'altro:
a) indicare gli obiettivi sociali, occupazionali e produttivi;
b) indicare le ipotesi di fattibilita' sulla base della reale situazione presente;
c) contenere un piano finanziario che dimostri la idoneita' all'attuazione del progetto proposto, assicurando stabilita' economica e la corretta remunerazione del lavoro;
d) avere caratteristiche di forte legame con il territorio in cui opera.

1. Le cooperative di cui al precedente articolo 3, iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale, sono iscritte di diritto negli elenchi di cui al comma 6, articolo 2 della L.R. 23 gennaio 1984, n. 8.
2. Le medesime cooperative devono essere invitate a partecipare, per le forniture ed i servizi di propria competenza, alle gare indette dall'Amministrazione Regionale e dalle UU.SS.SS.LL.
3. Le UU.SS.SS.LL. possono procedere a trattativa privata, oltre che nei casi previsti dall'articolo 70 della legge regionale 13 gennaio 1981, n. 2, anche quando si tratti di affidamento, a favore di cooperative sociali di cui al comma 1, di servizi la cui effettuazione rientri in un programma terapeutico o di inserimento sociale di soggetti svantaggiati.
4. La Regione Piemonte promuove l'affidamento di forniture e servizi da parte degli Enti locali alle cooperative di cui al comma 1 del presente articolo.

1. La Regione concede alle cooperative di cui all'articolo 3,1° comma, lettera a), iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale, un contributo annuale a parziale copertura degli oneri previdenziali-assistenziali di legge regolarmente versati all'INPS per soggetti svantaggiati, inseriti come soci lavoratori o, qualora non ne abbiano i requisiti giuridici, come dipendenti, in misura pari a:
a) 50% degli oneri per i primi 10 soci lavoratori svantaggiati;
b) 40% degli oneri per i soci lavoratori svantaggiati da 11 a 50;
c) 25% degli oneri per i soci lavoratori svantaggiati da 51 ed oltre.
Tale contributo viene versato in due soluzioni di pagamento semestrali.

1. La Regione concede contributi in conto capitale per l'avvio dei progetti di sviluppo e di attivita' delle cooperative di cui al precedente articolo 3, 1° comma, lettere a) e b), iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale.
2. Il contributo in conto capitale, unico e non ripetibile per ciascuna cooperativa, e' concesso nella misura dell'80% della spesa ritenuta ammissibile e documentabile, con un tetto massimo di L. 50 milioni per ciascun progetto.
3 La Giunta Regionale, entro il 31 gennaio, con propria deliberazione, sentita la competente Commissione consiliare, fissa i criteri per la valutazione dei programmi e delle relative spese di attuazione, ai fini della ammissibilita' del contributo.
4. Il contributo in conto capitale viene erogato per il primo 50% contestualmente alla concessione e per la restante quota, a saldo, previa produzione degli atti attestanti le spese sostenute.
5. In occasione del pagamento del saldo della somma finanziata la Giunta Regionale verifica l'attuazione del progetto e, qualora si rilevino difformita' rispetto agli scopi ed alle finalita' previste dal medesimo, puo' autorizzare la variazione del progetto, se ne ricorrono le condizioni, o sospendere la erogazione della rata di saldo e avviare la procedura per il recupero della quota gia' erogata a titolo di acconto.

1. La Giunta Regionale definisce fra le priorita', nell'ambito dei criteri di utilizzo del Fondo Sociale Europeo, o di altre forme di intervento comunitario, i progetti di formazione o riqualificazione per i soci svantaggiati, di cui al precedente articolo 2, delle cooperative di cui al precedente articolo 3, 1° comma, lettere a) e b), iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale.
2. La Giunta Regionale inoltre, avvalendosi del sistema di Formazione Professionale e di tutti i necessari apporti, elabora annualmente progetti speciali di formazione da presentare nell'ambito del Piano annuale di Formazione Professionale.

1. Entro il 31 luglio di ogni anno le cooperative di cui al precedente articolo 3, iscritte al Registro regionale della cooperazione regionale devono presentare il bilancio dell'attivita' svolta nell'anno precedente e l'attestazione della regolarita' dei versamenti previdenziali, ove dalla documentazione risulti che la cooperativa e' stata inattiva per oltre 24 mesi la stessa viene depennata dagli elenchi del Registro regionale della cooperazione sociale con atto della Giunta Regionale.
2. La cancellazione con conseguente revoca dei benefici previsti alla presente legge e' disposta altresi' dalla Giunta Regionale quando siano venuti meno i requisiti per l'iscrizione al Registro regionale della cooperazione sociale o si sia verificata la mancata applicazione delle disposizioni previste al comma 8 del precedente articolo 5.

1. Le domande per l'erogazione dei contributi previsti dai precedenti articoli 8 e 9 devono essere presentate entro il 31 marzo di ogni anno.
2. I contributi sono assegnati dalla Giunta Regionale, informate preventivamente la competente Commissione consiliare e la Commissione regionale per la cooperazione di cui all'articolo 12 della L.R. 24/78, entro il 31 agosto di ogni anno, con apposito piano di riparto, corredato da un'analisi sul movimento cooperativo di solidarieta' sociale nel Piemonte.

1. Per l'anno 1989 la delibera di cui al comma 3 del precedente articolo 9 e' adottata entro 2 mesi dall'entrata in vigore della presente legge; le disposizioni di cui al comma 1 del precedente articolo 11 entrano in vigore a partire dal secondo anno di applicazione della presente legge; il termine previsto al comma 1 dell'articolo 12 e' fissato alla scadenza del secondo mese dall'istituzione del Registro regionale della cooperazione sociale di cui al precedente articolo 5; il termine previsto al comma 2 dell'articolo 12 e' fissato al quinto mese successivo al termine posto per la presentazione delle domande da parte delle cooperative.

1. Nello stato di previsione della spesa per l'anno 1989 vengono istituiti appositi capitoli con la seguente denominazione e dotazione finanziaria in termini di competenza e di cassa: "Contributi a favore delle cooperative iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale per il parziale reintegro degli oneri previdenziali-assistenziali" - L. 600 milioni - e "Contributi a favore delle cooperative iscritte nel Registro regionale della cooperazione sociale per la realizzazione di progetti di sviluppo e di attivita'" - L. 400 milioni.
2. Agli oneri di cui al comma precedente si provvede mediante riduzione di pari importo del capitolo 13030 dello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione per l'anno 1989.
3. Il Presidente della Giunta Regionale e' autorizzato ad apportare, con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. Per gli anni successivi il relativo finanziamento sara' stabilito con la legge di bilancio.