Legge regionale 27 agosto 1984, n. 44.

(B.U. 5 settembre 1984, n. 36)

Riconoscimento e valorizzazione del volontariato
La Regione Piemonte riconosce e favorisce tutte le forme di espressione autonoma dei cittadini che realizzino modi di partecipazione democratica alla vita delle istituzioni e contribuiscano allo sviluppo della societa'.
In particolare, a norma e per i fini di cui alla legge 23 dicembre 1978 n. 833, alla legge regionale 10 marzo 1982, n. 7 e alla legge regionale 23 agosto 1982, n. 20, la Regione riconosce e valorizza la funzione sociale del volontariato che concorra alla promozione della salute, al miglioramento della qualita' della vita e delle relazioni tra i cittadini.

Le attivita' di volontariato considerate nella presente legge consistono in prestazioni libere, gratuite e senza fine di lucro, che concorrono a prevenire e a rimuovere o alleviare stati di bisogno, situazioni di emarginazione e carenze fisiche, psichiche o di altro genere, mediante adeguati interventi nell'ambito sanitario e socio-assistenziale.
Il volontariato concorre al miglior conseguimento dei fini del servizio sanitario nazionale, nonche' degli obiettivi dei servizi definiti dalle leggi regionali e dal piano socio-sanitario regionale.

Con il termine "associazioni di volontariato" si intendono le associazioni di fatto o legalmente riconosciute e le organizzazioni di carattere nazionale, regionale o locale, totalmente o parzialmente finalizzate agli obiettivi socio-assistenziali e/o sanitari di cui alla presente legge.
Le associazioni di volontariato di cui alla presente legge si fondano, a norma di statuto, su prestazioni libere, gratuite e disinteressate dei soci.
Tali prestazioni, di norma, non debbono configurare rapporti di dipendenza contrattuale di chi le presta, ne' comportare impegno a tempo pieno.
Le cariche dirigenziali di dette associazioni debbono essere, comunque, a titolo gratuito.

Le attivita' di volontariato previste dalla presente legge possono concorrere alla attuazione della politica sanitaria e socio-assistenziale mediante interventi integrativi delle prestazioni cui sono tenuti i pubblici operatori.
Tra l'altro possono riguardare:
- le prestazioni dirette al recupero funzionale e sociale dei soggetti affetti da minorazioni fisiche, psichiche e sensoriali, da qualunque causa provocate;
- la donazione e la raccolta del sangue umano, nonche' ogni attivita' rivolta ad una maggiore sensibilizzazione della comunita' sul problema della donazione di organi ed il raccordo con le strutture sanitarie operanti in tale settore;
- gli interventi per la tutela sociale, compreso l'affidamento delle persone in difficolta', con particolare riferimento agli anziani, ai tossico-dipendenti e al settore materno-infantile, per quanto riguarda sia l'attivita' consultoriale prevista dalla legge 22 maggio 1978, n. 194, sia la prevenzione e la riabilitazione dei portatori di handicaps;
- l'assistenza ai dimessi dal carcere e dalle strutture sanitarie e socio-assistenziali, anche a seguito dei provvedimenti di ristrutturazione e riconversione dei servizi ospedalieri e residenziali attuati a norma del piano socio-sanitario regionale e della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20;
- le iniziative rivolte al recupero dei soggetti che si trovano in situazioni emarginanti e al loro reinserimento nel tessuto sociale e nelle famiglie;
- le attivita' di trasporto per gli utenti del servizio socio-sanitario non in grado di raggiungere con mezzi propri i centri erogatori dei servizi socio-sanitari e delle altre attivita' di socializzazione sul territorio;
- il collegamento tra gli utenti dei servizi residenziali e le loro famiglie;
- l'educazione sanitaria.

La partecipazione delle associazioni di volontariato alla programmazione ed all'attivita' dei servizi sanitari e socio-assistenziali si attua secondo i principi e le modalita' indicati nella legge 23 dicembre 1978, n. 833, artt. 1, 11 e 13, nonche' nelle leggi regionali 10 marzo 1982, n. 7, all. 1, nn. 75-76 e 23 agosto 1982, n. 20, art. 2, nn. 6-7.
Il regolamento previsto dal II comma dell'articolo 18 della legge regionale 21 gennaio 1980, n. 3, fissa le forme e le modalita' di partecipazione, consultazione e informazione delle associazioni di volontariato e detta norme per la inclusione delle associazioni di volontariato negli organismi di cui alla lettera a) del citato comma.
Le associazioni di volontariato partecipano alle consultazioni indette per la formazione e l'aggiornamento del piano socio-sanitario regionale.

Le associazioni di volontariato di cui al precedente articolo 3 svolgono la loro attivita', per il raggiungimento delle finalita' statutarie, in piena autonomia, nell'ambito della legislazione vigente.
Qualora intendano direttamente concorrere al perseguimento degli obiettivi fissati dai piani zonali delle UU.SS.SS.LL. o, comunque, la loro attivita' comporti l'accesso alle strutture pubbliche e/o la necessita' di rapporti con i servizi ed il personale dipendente dalle UU.SS.SS.LL. stesse, le associazioni devono presentare specifiche proposte-progetti al Comitato di gestione dell'U.S.S.L. interessata.
Sulla base di tali proposte-progetti e delle modalita' di intervento concordate, tra l'U.S.S.L. e l'associazione deve essere stipulata apposita convenzione regolante i reciproci rapporti, le modalita' per l'effettuazione dei servizi, la verifica periodica dell'attuazione dei programmi predisposti ed il riscontro dei risultati conseguiti, anche in relazione alle risorse impiegate.
La Giunta Regionale, sentita la competente Commissione consiliare ed esperite le necessarie consultazioni con il volontariato, provvede a predisporre uno schema tipo della suddetta convenzione.
Se le proposte di intervento riguardano l'intero territorio regionale la convenzione deve essere concordata e stipulata tra l'associazione proponente e la Giunta Regionale; in tal caso l'attuazione della convenzione stessa nell'ambito delle singole zone socio-sanitarie e' subordinata al consenso delle relative UU.SS.SS.LL..

Le UU.SS.SS.LL., al fine della programmazione dei servizi socio-sanitari:
- provvedono al censimento delle risorse di volontariato presenti nel rispettivo territorio;
- stimolano iniziative rivolte alla reciproca conoscenza, allo scambio di informazione e di esperienze;
- favoriscono l'approfondimento culturale e tecnico della problematica del volontariato.
Le UU.SS.SS.LL. collaborano al conseguimento di una adeguata professionalita' da parte dei volontari, assicurando alle associazioni di cui al precedente articolo 3, che organizzano corsi di addestramento ed informazione, tutte le informazioni necessarie e mettendo a loro disposizione, se richiesto, proprio personale tecnico.
Le UU.SS.SS.LL. possono concordare con le associazioni e con gli altri soggetti interessati la partecipazione dei volontari ai corsi di formazione e aggiornamento promossi per il proprio personale dipendente.

Le convenzioni di cui al precedente articolo 6 stabiliscono la misura e le modalita' di erogazione dei rimborsi previsti per le associazioni, in relazione all'attuazione dei programmi di intervento oggetto delle convenzioni stesse.
Tali rimborsi devono concernere esclusivamente le spese vive affrontate dalla associazione per l'espletamento degli obblighi previsti in convenzione.
Le associazioni che ricevono rimborsi a sensi del comma precedente sono tenute ad assicurare, per la durata della convenzione, la pubblicita' dei propri bilanci e il riscontro dei risultati ottenuti in relazione alle risorse impiegate.
Alle associazioni di volontariato che svolgono attivita' convenzionate o, comunque, ritenute utili per la comunita' locale, le UU.SS.SS.LL. possono concedere in uso locali ed attrezzature per il loro funzionamento e coordinamento associativo.
Le UU.SS.SS.LL. assumono a proprio carico gli oneri relativi alle necessarie coperture assicurative contro gli infortuni e per la responsabilita' civile verso terzi dei volontari nell'espletamento dei servizi.

La Regione riconosce la validita' sociale dell'attivita' volontaria dei singoli cittadini, delle famiglie e delle comunita' che, con prestazioni personali, offerta di ospitalita' ed altre iniziative, svolgono azione di sostegno in favore dei cittadini in stato di bisogno.
Con i soggetti di cui al comma precedente le UU.SS.SS.LL. e gli Enti locali possono stabilire rapporti collaborativi, nell'ambito dei programmi relativi ai servizi socio-assistenziali.

Le UU.SS.SS.LL. trasmettono alla Giunta Regionale, entro il 31 gennaio di ogni anno, una relazione in merito alla attivita' del volontariato nell'attuazione dei loro programmi, nonche' i dati del censimento di cui al precedente articolo 7.
La Giunta Regionale, entro il 31 marzo di ogni anno, presenta al Consiglio Regionale una dettagliata relazione sulle attivita' di volontariato e sullo stato di attuazione della presente legge, sia a livello delle singole UU.SS.SS.LL. che a quello di sua diretta competenza.

La Regione:
- attua il censimento del volontariato organizzato a livello regionale e coordina il censimento delle UU.SS.SS.LL. di cui al precedente articolo 7;
- promuove direttamente e favorisce le iniziative culturali e di ricerca tese ad approfondire le motivazioni sociali, civili, etiche, religiose, che stanno alla base del volontariato;
- stimola, favorisce, valorizza, su precise e circostanziate proposte, anche attivita' di volontariato che sperimentino forme innovative in campo sanitario e in campo socio-assistenziale, in armonia con quanto previsto all'art. 2, punti 6 e 7 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20.
La Giunta Regionale sentita la competente Commissione consiliare emana direttive volte ad agevolare il conseguimento delle finalita' della presente legge.

Agli oneri derivanti dalla presente legge provvedono, secondo i rispettivi livelli di intervento, la Regione e le Unita' Socio-Sanitarie Locali.
Alla spesa che la Regione sostiene per il proprio livello d'intervento, direttamente o, per iniziative di particolare significato, in concorso convenzionato con le Unita' Socio-Sanitarie Locali, si fa fronte: per la parte sanitaria e per l'ammontare di lire 250.000.000 in termini di competenza e di cassa, con lo stanziamento del capitolo 10674 del bilancio 1984; per la parte socio-assistenziale e per l'ammontare di Lire 250.000.000 in termini di competenza e di cassa si provvede, in deroga all'articolo 34 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20 e dell'articolo 4 della legge regionale 5 settembre 1983, n. 15, con una quota parte di pari ammontare del capitolo 10350 del bilancio 1984: "Fondo per la gestione dei servizi socio-assistenziali, risorse regionali" e l'istituzione del capitolo con la denominazione: "Fondo per interventi diretti o per iniziative di particolare significato, in concorso convenzionato con le Unita' Socio-Sanitarie Locali, in materia di volontariato" e con lo stanziamento di lire 250.000.000 in termini di competenza e di cassa.
Per gli esercizi successivi si provvedera' in sede di approvazione delle rispettive leggi di bilancio.
Le Unita' Socio-Sanitarie Locali intervengono utilizzando:
a) il fondo sanitario regionale, in via prioritaria le quote a destinazione vincolata di cui agli articoli 2 e 15 della legge regionale 3 settembre 1981, n. 42;
b) il fondo per la gestione dei servizi socio-assistenziali di cui all'articolo 34 della legge regionale 23 agosto 1982, n. 20.