Legge regionale 9 dicembre 1981, n. 50.

(B.U. 16 dicembre 1981, n. 50)

Presso il Consiglio Regionale e' istituito l'ufficio del Difensore Civico.
Il Difensore Civico non e' sottoposto ad alcuna forma di dipendenza gerarchica o funzionale ed esercita le sue funzioni in piena indipendenza.
Le modalita' di nomina e revoca del titolare dell'ufficio di Difensore Civico, i poteri relativi e le modalita' del loro esercizio sono disciplinati esclusivamente dalla presente legge.

Il Difensore Civico ha il compito di tutelare il cittadino nell'ottenere dall'Amministrazione Regionale quanto gli spetta di diritto.
Il Difensore Civico puo' intervenire nei confronti degli uffici dell'Amministrazione Regionale, degli Enti pubblici regionali e di tutte le Amministrazioni pubbliche che esercitino deleghe regionali, limitatamente al contenuto di tali deleghe. Il Difensore Civico, limitatamente ai casi in cui la Regione si avvalga degli uffici di Enti locali per l'attuazione di leggi regionali, ai sensi dell'art. 68 dello Statuto puo' intervenire nei confronti degli uffici interessati degli Enti locali.
Nello svolgimento di questa azione il Difensore Civico rileva eventuali irregolarita', negligenze o ritardi, valutando anche legittimita' e merito degli atti amministrativi inerenti ai problemi a lui sottoposti e suggerendo mezzi e rimedi per la loro eliminazione.
Il Difensore Civico non puo' interferire direttamente nell'espletamento dei compiti amministrativi, partecipando all'elaborazione di atti e provvedimenti.

Il Difensore Civico interviene normalmente su istanza di chi, avendo richiesto all'Amministrazione Regionale ed alle Amministrazioni di cui al precedente articolo 2, 2° comma, un atto dovuto, non lo abbia ottenuto senza giustificato motivo.
Il Difensore Civico puo' intervenire anche di propria iniziativa, a fronte di casi di particolare rilievo che in ogni modo siano a sua conoscenza.
L'azione del Difensore Civico puo' essere estesa d'ufficio a procedimenti ed atti di natura e contenuto identici a quelli oggetto della richiesta del reclamante, al fine di risolvere analoghe situazioni.

Il Difensore Civico, alla richiesta di iniziativa proposta da un cittadino, valuta se siano state esperite le ordinarie vie di rapporto con l'Amministrazione e, qualora questo sia avvenuto, valuta la fondatezza del reclamo. Al sussistere di entrambe le condizioni, apre una procedura rivolta ad accertare la situazione cui la richiesta si riferisce.
Il Difensore Civico chiede al funzionario coordinatore o al responsabile di servizio, all'ambito delle cui responsabilita' si riferisce la questione trattata, di procedere congiuntamente all'esame della pratica, nel termine di 15 giorni, informandone il Presidente della Giunta. In occasione di tale esame, il Difensore Civico stabilisce, tenuto conto delle esigenze dell'ufficio, il termine massimo per la definizione della pratica, dandone immediata notizia, insieme con le proprie motivate conclusioni e i propri rilievi, al reclamante, al funzionario coordinatore o al responsabile del servizio competente ed al Presidente della Giunta.
Le conclusioni ed i rilievi del Difensore Civico sono comunicati altresi' al Presidente del Consiglio Regionale che provvede ad interessare tempestivamente le Commissioni consiliari competenti per materia. Le questioni sollevate dalle conclusioni del Difensore Civico possono essere discusse dalle Commissioni consiliari e, nei casi di particolare importanza dal Consiglio Regionale, secondo le norme del Regolamento di quest'ultimo. Il Regolamento prevede altresi' le modalita' di audizione del Difensore Civico e dei funzionari interessati.
Il funzionario coordinatore o responsabile del servizio cui la pratica pertiene e' tenuto a dare comunicazione al Difensore Civico dell'avvenuta definizione della pratica entro il termine massimo fissato.
Il Difensore Civico, qualora nell'esercizio delle proprie funzioni istituzionali rilevi o abbia notizia che nell'operato di altre amministrazioni relativamente all'esercizio di deleghe regionali si verifichino anomalie o disfunzioni comunque incidenti sulla regolarita' dell'attivita' regionale amministrativa diretta o delegata, ne riferisce al Consiglio Regionale ai sensi di quanto disposto al precedente 3° comma.

La presentazione del reclamo al Difensore Civico e' indipendente dalla proposizione di ricorsi giurisdizionali o di ricorsi amministrativi.
Tuttavia il Difensore Civico, quando lo ritenga opportuno, puo' sospendere il procedimento di fronte a se', in attesa della pronuncia sui ricorsi suddetti.

Il Difensore Civico che, nell'esercizio delle sue funzioni, venga a conoscenza di fatti costituenti reato, ha l'obbligo di farne rapporto all'Autorita' Giudiziaria.

Il Difensore Civico, al fine dell'adempimento dei suoi compiti, puo' richiedere documenti e sentire funzionari. La richiesta di documenti e di audizione e' trasmessa al coordinatore o al responsabile di servizio di cui agli artt. 23 e 24 della L.R. 20 febbraio 1979, n. 6, all'ambito delle cui responsabilita' si riferisce la questione trattata.
Nessun diniego e nessun segreto d'ufficio puo' essere opposto alle richieste del Difensore Civico.

Il Difensore Civico invia ogni anno, entro il 31 gennaio, al Consiglio Regionale una relazione sugli accertamenti espletati, sui risultati di essi e sui rimedi organizzativi e normativi di cui intende segnalare la necessita'. Essa e' altresi' inviata agli organi di controllo sull'attivita' amministrativa regionale e sull'attivita' amministrativa degli Enti locali.
La relazione del Difensore Civico e' sottoposta a discussione del Consiglio Regionale, secondo le norme del Regolamento interno.
In ogni momento il Difensore Civico puo' inviare agli stessi organi di cui ai commi precedenti ed al Presidente della Giunta, relazioni su questioni specifiche, in casi di particolare importanza e comunque meritevoli di urgente considerazione.

L'Amministrazione Regionale informa la collettivita' regionale, attraverso gli strumenti a propria disposizione, in ordine all'attivita' del Difensore Civico e sui risultati degli accertamenti esperiti.
Il Difensore Civico puo' tenere rapporti diretti con gli organi di informazione.

Il funzionario che ritardi o impedisca l'espletamento delle funzioni del Difensore Civico e' soggetto, se dipendente regionale, ai provvedimenti disciplinari di cui all'art. 42 della L.R. 12 agosto 1974, n. 22; negli altri casi, il disservizio viene segnalato all'Amministrazione od Ente da cui il funzionario dipende.

I Consiglieri Regionali hanno, nei confronti dell'ufficio del Difensore Civico, i diritti previsti dall'art. 12 dello Statuto regionale.

Per essere nominati all'ufficio del Difensore Civico sono richiesti i requisiti per l'elezione al Consiglio Regionale, relativamente all'eta' ed all'iscrizione alle liste elettorali.
Il Difensore Civico e' nominato con decreto del Presidente della Regione, su designazione del Consiglio Regionale.
La designazione del Consiglio Regionale e' effettuata a maggioranza dei 2/3 dei Consiglieri assegnati alla Regione.
La votazione avviene a scrutinio segreto.

Non possono essere nominati all'ufficio di Difensore Civico:
a) i membri del Parlamento, i Consiglieri Regionali, Provinciali, Comunali, i rappresentanti dei Comitati di Quartiere ed i membri degli organi di gestione delle UU.SS.LL.;
b) i membri del Comitato Regionale di Controllo e delle sue sezioni decentrate, gli amministratori di Enti, Istituti ed Aziende pubbliche;
c) gli amministratori di Enti ed Imprese a partecipazione pubblica, nonche' i titolari, amministratori e dirigenti di Enti ed Imprese vincolate con la Regione da contratti di opera o di somministrazione ovvero che ricevono a qualsiasi titolo sovvenzioni dalla Regione;
d) i dipendenti della Regione Piemonte, degli Enti delegati della Regione e degli Enti ed Imprese che siano vincolati con la Regione dai rapporti contrattuali di cui alla lettera c).

L'ufficio di Difensore Civico e' incompatibile con l'esercizio di qualsiasi pubblica funzione e con l'espletamento di qualunque attivita' professionale, imprenditoriale e commerciale e con l'esercizio di qualunque tipo di lavoro dipendente.

Il Difensore Civico dura in carica tre anni e puo' essere confermato per non piu' di una volta. Il Difensore Civico, salvo in casi di revoca, rimane in carica, dopo la scadenza del suo mandato, fino alla nomina del successore.

Il Difensore Civico puo' essere revocato prima della scadenza del suo mandato qualora il Consiglio Regionale approvi una mozione di censura motivata. La motivazione puo' riguardare esclusivamente gravi carenze connesse all'esercizio delle funzioni di Difensore Civico. Tale mozione deve essere approvata con la stessa maggioranza richiesta per la designazione. La revoca e' disposta con decreto del Presidente della Regione.

La convocazione del Consiglio Regionale per la designazione del Difensore Civico ha luogo tre mesi prima della scadenza del mandato precedente. Nel periodo di tempo compreso tra la nomina e l'inizio dell'esercizio delle funzioni del nuovo Difensore, questi puo' frequentare l'ufficio e prendere conoscenza dell'attivita' in esso svolta.
In caso di vacanza dell'ufficio, per qualsiasi ragione determinata, la convocazione del Consiglio Regionale ha luogo entro 20 giorni dal verificarsi del fatto che ne e' causa.
Per la prima designazione, il Consiglio e' convocato entro 20 giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Il Difensore Civico ha facolta' di rinunciare all'ufficio in qualunque momento, purche' ne dia avviso al Presidente del Consiglio Regionale ed al Presidente della Giunta Regionale, con comunicazione scritta, almeno un mese prima.

L'Ufficio del Difensore Civico ha sede presso il Consiglio Regionale.
Per il funzionamento e' istituito, ad integrazione dell'allegato n. 1 alla L.R. 17-12-1979, n. 73, e con le attribuzioni allegate alla presente legge, il Servizio del Difensore Civico la cui dotazione organica e' stabilita con deliberazione del Consiglio Regionale. In sede di prima istituzione la dotazione organica e' stabilita con deliberazione del Consiglio Regionale, sentito il Difensore Civico. Il personale assegnato e' scelto nell'organico regionale e dipende funzionalmente dal Difensore Civico.

Al Difensore Civico spettano la stessa indennita' e gli stessi rimborsi spese e trattamento di missione previsti per i Consiglieri Regionali.

La spesa derivante dall'attuazione della presente legge e' a carico del Consiglio Regionale.
Al relativo onere che per l'esercizio finanziario 1982 e' previsto in L. 50 milioni, si provvede con l'incremento di pari ammontare, in termini di competenza e di cassa del cap. 10 dello stato di previsione della spesa la cui denominazione viene cosi' modificata: "Spese per indennita' di carica e di missione ai componenti il Consiglio Regionale ed al Difensore Civico".
La spesa relativa agli anni successivi sara' stabilita con le leggi di bilancio degli esercizi corrispondenti.

Allegato: Attribuzioni del servizio ufficio del Difensore Civico

1) Ricevimento e istruttoria tecnica delle pratiche di ricorso all'esame dell'ufficio.
2) Reperimento del materiale legislativo e giurisprudenziale utile per la trattazione delle questioni in esame.
3) Predisposizione di documenti, relazioni, memorie ed altre forme di supporto, studio e documentazione per i casi sottoposti al Difensore Civico.
4) Tenuta dell'archivio e del protocollo dell'ufficio, classificazione e tenuta delle pratiche e della relativa documentazione.
5) Rapporti del Difensore Civico con i privati cittadini, con gli uffici dell'Amministrazione Regionale, degli Enti pubblici regionali e di tutte le Amministrazioni pubbliche che attuino leggi o esercitino deleghe regionali, interessati alle questioni sollevate.